В изпълнение на чл. 12, ал. 4 от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН), Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество (КОНПИ) предоставя следната информация за реда и условията за подаване на сигнали, попадащи в предметния обхват на закона.

            Законът се прилага по отношение на сигнали или публично оповестяване на информация за: нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз в определени области, включително, но не само, обществени поръчки, финансови услуги, предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма, безопасност и съответствие на продуктите, безопасност на транспорта, опазване на околната среда, безопасност на храните и фуражите, здравето на животните и хуманното отношение към тях, общественото здраве, защита на потребителите, защита на неприкосновеността на личния живот и личните данни, и сигурност на мрежите и информационните системи.

            В обхвата на сигналите попадат също: нарушения, които засягат финансовите интереси на Европейския съюз, и нарушения на правилата на вътрешния пазар, включително правилата на Европейския съюз и българското законодателство относно конкуренцията и държавните помощи; нарушения, свързани с трансгранични данъчни схеми, чиято цел е да се получи данъчно предимство, което противоречи на предмета или на целта на приложимото право в областта на корпоративното данъчно облагане; извършено престъпление от общ характер, за което сигнализиращото лице е узнало във връзка с извършване на своята работа или при изпълнение на служебните си задължения; нарушения на българското законодателство в областта на правилата за заплащане на дължими публични държавни и общински вземания, нарушения на трудовото законодателство и на законодателството, свързано с изпълнението на държавна служба

1. Писмени сигнали            Писменият сигнал трябва да съдържа данните по чл. 15, ал. 2 от ЗЗЛПСПОИН. Сигналът може да си изготви от сигнализиращото лице чрез попълване на Формуляр за регистриране на сигнал, съгласно чл. 15, ал.2 от ЗЗЛПСПОИН в част I –по образец на Комисията за защита на личните данни. Писмените сигнали се подават:             - по електронен път – чрез изпращане на предварително попълнения формуляр на следния електронен адрес: zlpd@ciaf.bg . Попълненият формуляр следва да бъде подписан с квалифициран електронен подпис.             - по пощата – писмен сигнал чрез куриерска пратка, доставена от лицензиран пощенски оператор до адрес на КОНПИ: гр.София 1000, пл. „Света Неделя“ №6. На пратката, под адреса на получателя, следва да се изпише текст „сигнал по ЗЗЛПСПОИН“. Сигналът следва да бъде подписан саморъчно от сигнализиращото лице или с положен квалифициран електронен подпис.             2. Устни сигнали             Устните сигнали се подават в работни дни между 9:30 ч. и 11:00 ч. сутрин и между 13:30 ч. и 15:00 часа следобед:             - на телефон: 02 / 9401 522, или             - по искане на сигнализиращото лице – чрез лична среща в уговорен на същия телефон със служителя, отговарящ за разглеждането на сигналите подходящ срок, в посочените интервали.             Устните сигнали се документират чрез попълване на формуляр по чл. 15, ал. 2 от ЗЗЛПСПОИН от служителя, отговарящ за разглеждането на сигналите. При сигнал, подаден по телефона, на сигнализиращото лице се предлага да положи подпис във формуляра, ако желае, в срок от 7 дни след поканата. При лична среща, на сигнализиращото лице се предлага да положи подпис във формуляра.                        Важно!           При сигнали, които не отговарят на изискванията на закона, сигнализиращото лице се уведомява за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок от получаване на сигнала. Ако в този срок сигнализиращото лице не отстрани нередовностите, сигналът и приложенията към него се връщат на сигналоподателя.

            Каква защита предвижда закона за лицата подаващи сигнали?

            Законът забранява всякаква форма на ответни действия спрямо сигнализиращите лица и другите лица, ползващи защита, имащи характер на репресия и поставящи ги в неблагоприятно положение, както и заплахи или опити за такива действия. Формите на ответни действия включват, но не се ограничават до: уволнение, понижаване в длъжност или забавяне на повишение в длъжност, изменение на мястото или характера на работата, намаляване на възнаграждението, отрицателна оценка на работата, включително в препоръка за работа, налагане на дисциплинарно наказание, дискриминация, предсрочно прекратяване на договор, вреди, включително за репутацията на лицето, или финансови загуби, включително загуба на бизнес и загуба на доход, прекратяване на лиценз или разрешение. В случай на нарушение на тази забрана, сигнализиращото лице има право на обезщетение за претърпените имуществени и неимуществени вреди. Вреди, причинени на сигнализиращото лице във връзка с подадения от него сигнал или публично оповестяване на информация, се считат за причинени умишлено до доказване на противното.

            Отговорности на подаващия сигнал.

            Разглеждат се сигнали, подадени от физическо лице, лично или чрез пълномощник с изрично писмено пълномощно (не е необходима нотариална заверка). При подаване на сигнал чрез пълномощник към сигнала се прилага пълномощното в оригинал.          

            В законоустановения срок след регистриране на сигнала, на сигнализиращото лице се предоставя информация за регистриране на сигнала и неговия УИН и дата. Всяка последваща информация или комуникация във връзка със сигнала следва да се прилага този УИН. Всяка нова или непосочена при подаване на формуляра информация във връзка със сигнала, може да бъде предоставена допълнително от сигнализиращото лице. При подаването ѝ се посочва получения за сигнала УИН. Регистрирани сигнали, съдържащи очевидни неверни или заблуждаващи твърдения за факти, се връщат на указание към сигнализиращото лице за коригиране на твърденията и за отговорността, която се носи за набедяване по чл. 286 от Наказателния кодекс.

            Съгласно чл. 45 от ЗЗЛПСПОИН се предвижда глоба в размер от 3 000 лв. до 7 000 лв. за недобросъвестни податели на сигнали, съдържащи невярна информация.

            За повече информация относно правата и задълженията на задължените субекти по смисъла на чл. 12, ал. 1 от ЗЗЛПСПОИН и тези на лицата подаващи сигнали, моля вижте Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.

            Настоящата информация има за цел да даде разяснения по принципни въпроси по прилагането на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения. Същата не претендира за изчерпателност и ще се актуализира и допълва своевременно.